Ansvaret for særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse for unge med særlige behov (stu) er placeret i kommunerne hos kommunalbestyrelsen, der også har finansieringsansvar for uddannelsen.
Som udgangspunkt er det den unges folkeregisterkommune, der har ansvaret, men der gælder særlige regler for unge, der er anbragt uden for hjemmet, og unge i botilbud.
Se afsnit om finansiering i stu-vejledningen (retsinformation.dk)
Kommunalbestyrelsen har ansvar for at:
- Orientere og vejlede om stu
- Målgruppevurdere til stu
- Tilbyde stu-forløb til unge i målgruppen
- Følge op på stu-forløbet undervejs og forberede overgangen fra stu.
- Finansiere stu-forløb
Orientering og vejledning om stu
Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor den unge har folkeregisteradresse, sikrer at unge, der kan være i målgruppen, orienteres og vejledes om uddannelsen.
Orienteringen skal senest gives i forbindelse med, at den unge afslutter undervisningen i folkeskolen, en fri grundskole eller en efterskole m.v. og gives i så god tid, at den unge kan påbegynde uddannelsen i fortsættelse af undervisningen i folkeskolen m.v. Endvidere har kommunalbestyrelsen pligt til på ethvert andet tidspunkt at vejlede unge, der kan være i målgruppen til stu.
Hvis den unge går i skole i en anden kommune, vil generel vejledning om stu også være en del af uddannelsesvejledningen på skolen. Hvis skolekommunen i forbindelse med uddannelsesvejledning bliver opmærksom på, at en elev kan være i målgruppen for stu, bør skolekommunen orientere den unges folkeregisterkommune eller hjælpe den unge til at angive ønske om stu via optagelse.dk, så den unges folkeregisterkommune kan foretage en målgruppevurdering og visitere til stu.
Målgruppevurdering
Når en ung har et ønske om at deltage i en stu, skal kommunen iværksætte en proces, som har til formål at afklare, om den unge er i målgruppen, eller om den unge med den fornødne specialundervisning eller specialpædagogiske bistand ville kunne gennemføre en ordinær ungdomsuddannelse eller forberedende grunduddannelse.
Se også Målgruppe og optagelse
Tilbud om stu
Såfremt den unge er i målgruppen til stu, skal kommunen tilbyde den unge et stu-forløb, som skal tilrettelægges i dialog med den unge.
Opfølgning undervejs i uddannelsen
Kommunen har også ansvar for – i samarbejde med uddannelsesstedet – at følge op på det tilrettelagte stu-forløb og justere forløbsplanen, når der er behov for det.
Kommunalbestyrelsen har ansvaret for, at den unge får det forløb, som er aftalt i forløbsplanen, og at uddannelsesstedet lever op til aftalerne i kvalitetsaftalen. Tilsynsforpligtelsen med stu-forløb er ikke reguleret eksplicit i stu-lovgivningen, men fremgår af forarbejderne til stu-loven, at det er kommunalbestyrelsen, der skal føre tilsyn med stu-forløb som led i sit ansvar for ungdomsuddannelsen. Der er ikke fastsat krav til tilsyn i loven, men kommunen kan fx i kvalitetsaftalen beskrive, hvordan der følges op på forløbene og med uddannelsesstedets varetagelse af opgaven.
Kommunen har ansvaret for, at overgangen fra stu planlægges i god tid. Det sker ved, at der i god tid inden uddannelsens afslutning skal påbegyndes et ressourcepapir og afholdes en afslutningssamtale.
Se Ressourcepapir og afslutningssamtale
Finansiering
Kommunalbestyrelsen afholder alle udgifter til den unges stu-forløb. Det indebærer også udgifter til undervisnings- og hjælpemidler, der er nødvendige for elevens deltagelse i undervisningen.
Kommunalbestyrelsen skal også sørge for eller afholde udgifterne til fornøden befordring mellem hjem eller fast aflastningshjem og uddannelsesinstitution eller praktiksted for unge, der deltager i stu-uddannelsen.
Hvis stu-eleven deltager i ordinær undervisning som del af sit stu-forløb, finansieres den undervisning gennem taxametertilskud til uddannelsesinstitutionen (fx VUC eller AMU-udbyder til den pågældende aktivitet, men kommunen skal betale eventuel deltagerbetaling for eleven. Kommunen skal dog afholde hele udgiften, hvis eleven er omfattet af betalingsloven, det vil sige også det tilskud, som uddannelsesinstitutionen ville få af staten.
Kommunalbestyrelsen har det overordnede ansvar for stu
I henhold til loven, er det kommunalbestyrelsen, der skal visitere til og tilbyde stu, og dermed kommunalbestyrelsen, der har ansvaret. Typisk har kommunalbestyrelsen delegeret ansvaret til en eller flere medarbejdere eller et visitationsudvalg. Derfor skriver vi i mange sammenhænge kommunen, selv om det overordnede ansvar er kommunalbestyrelsens.
Kan en kommune klage over en anden kommunes afvisnings af at betale for stu?
Stu-loven indeholder ingen muligheder for, at en kommune kan klage til Styrelsen for Kvalitet og Undervisning over en anden kommunes afvisning af at betale for udgifter, der er forbundet med stu.
Ankestyrelsen har oplyst, at kommunerne heller ikke kan klage dertil over uenigheder om mellemkommunal udligning vedrørende stu. (Derimod kan Ankestyrelsen som tvistløsningsorgan behandle en uenighed mellem to kommuner om betalingsforpligtelsen ved anbringelse uden for hjemmet efter retssikkerhedslovens § 9, stk. 3, selv om den unge samtidig er visiteret til stu).
En kommune, der er uenig med en anden kommune om forpligtelsen til at betale for stu, er således henvist til at anlægge sag ved domstolene, hvis enighed ikke kan opnås.