Styring og ansvar på erhvervsuddannelsesområdet

Hvem har ansvaret for erhvervsuddannelserne? Hvad laver et fagligt udvalg? Hvilke opgaver har institutionens bestyrelsen? Hvad kan ministeren beslutte? Ansvaret for erhvervsuddannelserne er fordelt på en række forskellige partere.

Ministeriet for Børn og Undervisnings ansvar 

Ministeriet for Børn og Undervisning har det overordnede parlamentariske, økonomiske og retlige ansvar for erhvervsuddannelserne, som er reguleret i henhold til lov om erhvervsuddannelser.

Ansvaret for de enkelte uddannelsers indhold, varighed og struktur og for afholdelse af prøver mv. er fordelt mellem Ministeriet for Børn og Undervisning, Rådet for de Grundlæggende Erhvervsfaglige Uddannelser, de faglige udvalg for de enkelte uddannelser og de institutioner for erhvervsrettet uddannelse (erhvervsskoler), som er godkendt til at udbyde uddannelserne.

For eksempel fastsætter Ministeriet for Børn og Undervisning skoleundervisningens varighed, mens de faglige udvalg fastsætter den samlede varighed af uddannelsen, som også omfatter praktikuddannelse.

Ansvaret for praktikuddannelsen påhviler de faglige udvalg. Ministeriet fører tilsyn med erhvervsskolerne. De faglige udvalg fører tilsyn med praktikuddannelsen i praktikvirksomheder og i skolepraktik.

Det bevillingsmæssige ansvar for uddannelserne, ansvaret for de statslige fastsatte eller aftalte løn- og ansættelsesforhold, fastsættelse af rammebetingelser for institutionernes uddannelsesmæssige, økonomiske og retlige forvaltning samt ansvaret for godkendelse af institutionernes vedtægter påhviler Ministeriet for Børn og Undervisning.

De faglige udvalgs opgaver

De faglige udvalg bestemmer uddannelsernes varighed og struktur, herunder fordelingen af skoleundervisning og praktikuddannelse på de forskellige uddannelser.

De faglige udvalg bestemmer også uddannelsens mål og eventuelle øvrige rammer for undervisningens indhold, for eksempel eventuelle niveaukrav. Udvalgene bestemmer også indholdet i reglerne for praktikuddannelsen og uddannelsens tilknytning til en eller flere fællesindgange. Det er Ministeriet for Børn og Undervisning, som fastsætter reglerne på baggrund af udvalgenes ønsker. De faglige udvalg fastsætter uddannelsesordninger for de enkelte uddannelser på grundlag af uddannelsesbekendtgørelserne.

Det faglige udvalg har til opgave at følge den erhvervsmæssige udvikling og udviklingsmuligheder og efter behov tage initiativ til nyetablering, omlægning og nedlæggelse af uddannelser.

De faglige udvalg træffer desuden afgørelse om:

• godkendelse af praktikvirksomheder
• godkendelse af særbestemmelser i uddannelsesaftaler
• afkortning eller forlængelse af uddannelser
• klager over skolers afgørelser om elevers optagelse eller ophør med skolepraktik.

Udvalgenes kompetence (bestemmelsesret) er ikke ubegrænset, men skal udfoldes inden for lovgivningens rammer, herunder inden for finansloven og de regler, som er fastsat for uddannelserne i almindelighed, for eksempel i bekendtgørelser om erhvervsuddannelser og bekendtgørelserne om eksamen og karakterskala mv.

Skolernes ansvar

Inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen og uddannelsesordningerne, varetages det konkrete ansvar for undervisning og eksamen af de godkendte selvejende institutioner (erhvervsskoler) eller private virksomheder m.fl., som er godkendt af Ministeriet for Børn og Undervisning til at udbyde de pågældende uddannelser.

Ansvaret på den enkelte erhvervsskole er fordelt på to niveauer: Institutionens bestyrelsen og dens ledelse. Hertil kommer de lokale uddannelsesudvalg, som skolerne nedsætter i samarbejde med de faglige udvalg.

Skolerne optager elever og modtager uddannelsesaftaler, som indgås af praktikvirksomheder og elever. Skolerne og de faglige udvalg skal samarbejde med de lokale uddannelsesudvalg om at skabe praktikpladser i nødvendigt omfang.

Skolerne fastlægger i samarbejde med de lokale uddannelsesudvalg det nærmere indhold i undervisningen og fremkommer med forslag til fornyelse af uddannelsesreglerne.

Bestyrelsens opgaver 

Selvejende uddannelsesinstitutioner, herunder erhvervsskoler, ledes af en bestyrelse, der har det overordnede ansvar for institutionens drift og virksomhed i forhold til børne- og undervisningsministeren.

Ansvaret omfatter både institutionens administration og økonomiske drift og de undervisnings- og uddannelsesaktiviteter, som institutionen ifølge sit formål varetager.

Bestyrelsens ansvar og opgaver omfatter derfor blandt andet at:

• træffe beslutning om institutionens udbud af uddannelser, aktiviteter og kapacitet
• fastlægge retningslinjer for institutionens virksomhed
• sikre forsvarlig forvaltning af institutionens midler
• godkende budget og regnskab for institutionen
• ansætte og afskedige institutionens daglige leder.

Som overordnet ledelse skal bestyrelsen varetage erhvervsskolens interesser og sikre optimale rammer for skolens virke.

Ledelsens opgaver

Den daglige ledelse af en erhvervsskole har erhvervsskolens leder (direktør, rektor eller forstander) ansvaret for. Lederen skal sikre, at skolen ledes og udvikles i overensstemmelse med skolens formål og de strategier, bestyrelsen har udstukket.

Direktøren/forstanderen har dermed ansvaret for den daglige pædagogiske, administrative og økonomiske ledelse af institutionen over for bestyrelsen. Rammerne for institutionens virksomhed og forvaltning er nærmere fastlagt i institutionslovene og i institutionens vedtægter. 

Rådet for de grundlæggende Erhvervsrettede Uddannelser (REU)

Rådet for de grundlæggende erhvervsrettede uddannelser (REU) er har til opgave at rådgive børne- og undervisningsministeren på et overordnet niveau om de grundlæggende erhvervsrettede uddannelser på børne- og undervisningsministerens område.

Det indebærer blandt andet, at rådet afgiver indstilling til børne- og undervisningsministeren på en række områder, som er fastsat i loven. Ministeren er forpligtet til at høre rådet på de områder, inden ministeren træffer sin afgørelse.

Det kan for eksempel være:

• oprettelse og nedlæggelse af uddannelser
• godkendelse af uddannelsesinstitutioner til udbud af uddannelser
• hvilke uddannelser der kan udbydes med skolepraktik
• adgangsbegrænsning til uddannelser eller til skolepraktik.

Desuden kan rådet på eget initiativ drøfte og afgive udtalelse om alle spørgsmål, der efter rådets opfattelse har betydning for uddannelserne efter loven, herunder om uddannelsernes udgiftsbehov.