Folkeoplysningen, som rummer den folkeoplysende voksenundervisning, det frivillige folkeoplysende foreningsliv, daghøjskoler, Folkeuniversitetet og folkehøjskoler, har aldrig ladet og skal aldrig lade sig styre af hverken tradition, videnskab eller stat, men alene være bevæget af, hvad der i de folkelige møder viser sig som pejlemærker for det gode liv og samfundets demokratiske udvikling. Kernen i folkeoplysningen er den aktive og frivillige deltagelse i fælles aktiviteter.
Ovenstående har været et fælles udgangspunkt for udvalgets arbejde med at besvare kommissoriet, som præsenteres i kapitel 1.
Undervejs i udvalgets arbejde ønskede vi at blive bedre til at formidle de fælles aktiviteters værdi for den enkelte deltager – og ikke mindst den samfundsmæssige merværdi, som folkeoplysningen bidrager med. I kapitel 3 følger “En ny fortælling om folkeoplysningen”, hvor vi med moderne ord forsøger at beskrive folkeoplysningens afgørende kvaliteter og slutter fortællingen med mulige fremtidsscenarier.
I de efterfølgende afsnit behandles de konkrete emner, der er opregnet i udvalgets kommissorium. Kapitel 4 indledes således med betragtninger om “Demokratisk medborgerskab” og følges af konkrete anbefalinger, der dækker første punkt i kommissoriet. På samme vis besvares de øvrige punkter i kommissoriet i de efterfølgende kapitler.
Med konkrete anbefalinger har udvalget ønsket at tydeliggøre, hvor der kan være behov for moderniseringer og ændringer af lovgivningen, ligesom vi med andre anbefalinger har ønsket at tydeliggøre og inspirere til udvikling, der også kan finde sted inden for lovens nuværende rammer. Udvalget forudsætter, at principperne i den nuværende lov bevares, i det omfang der ikke stilles forslag til ændring fra udvalget.
Folkeoplysningens foreninger og voksenundervisning rummer i dag en mangfoldighed af aktiviteter båret af frivillighed. Med præsentation af en række gode eksempler, såvel i rapporten som i et særligt bilag, har vi i udvalget ønsket at udtrykke vores anerkendelse af allerede igangværende aktiviteter, ligesom vi håber, at de mange gode eksempler kan virke som inspiration for mange.
Rapporten afsluttes med et afsnit om de øvrige forslag, udvalget har stillet.
Drøftelserne i Folkeoplysningsudvalget har ikke begrænset sig til de emner, der er nævnt i rapporten. Udvalget har blandt andet afholdt en deputationsdag, hvor 15 organisationer mødte op og fremlagde deres ønsker til forbedrede vilkår for folkeoplysningen, og afholdt en konference med henblik på at belyse de gode eksempler i folkeoplysningen. Der har i forbindelse med drøftelserne om afgrænsningen til andre udbydere af læringsaktiviteter og afgrænsningen til kommerciel virksomhed været inviteret repræsentanter for VUC, bibliotekssektoren og fitnesssektoren. Derudover har udvalget drøftet følgende emner:
- Nordiske erfaringer
- Ophør af lovfællesskab mellem den folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige foreningsliv
- Foreningernes vilkår i kommunerne
- Statistik
- Udlicitering
- Minimumsstandarder for foreningslivet.