Videregående uddannelsesinstitutioners ejendomsforhold
Professionshøjskoler og erhvervsakademier har som selvejende institutioner en række muligheder for at disponere over ejendomme, bygge- og anlægsprojekter samt låneforhold.
Bygningsmæssige dispositioner omfatter:
- investeringer i institutionens faste ejendom
- køb og salg af fast ejendom
- optagelse og omlægning af lån i fast ejendom
- indgåelse og opsigelse af lejemål.
Institutionernes bygningsmæssige råderum
De bygningsselvejende institutionerne er omfattet af Budgetvejledningens regler, men kan uden forudgående godkendelse foretage de fleste bygningsmæssige dispositioner, der tjener til varetagelse af institutionens formål. Institutionerne har således fået større råderum og frihed ved indretning og vedligeholdelse af ejendomme i overensstemmelse med principperne om decentralisering og selvforvaltning
Institutionerne har selv ansvaret for forbedringer og vedligeholdelse af bygningsmassen, så den har et forsvarligt niveau. Udgifterne forbundet hermed skal dækkes af det bygningstaxametertilskud, som institutionerne modtager.
Ved særligt omfattende dispositioner kræves Ministeriet for Børn og Undervisnings tilslutning, da sagen skal godkendes i Folketingets Finansudvalg.
Dispositioner der kræver Ministeriet for Børn og Undervisnings tilslutning:
- Dispositioner for mere end 100 millioner (50 millioner for erhvervsakademierne)
- Lejemål med uopsigelighed ud over 10 år
- Salg af fast ejendom uden offentligt udbud
- Salg af fast ejendom hvor hovedparten af aktiviteterne flytter til lejemål.
Der er kommet en ny Budgetvejledning for 2011, men indtil videre skal de hidtil gældende regler dog fortsat følges.
Vejledning for institutioner der ønsker Ministeriet for Børn og Undervisnings tilslutning
Inden en institution overvejer bygningsmæssige dispositioner, der kræver Ministeriet for Børn og Undervisnings tilslutning, bør der foreligge et klart billede af institutionens behov. Det bør også undersøges, om lokalebehov kan dækkes hos andre uddannelsesinstitutioner for eksempel ved at leje sig ind eller igennem en samarbejdsaftale.
Et godt udgangspunkt er Erhvervs- og Byggestyrelsens Bygherrevejledning – Del 1, der dækker de væsentligste forhold vedrørende behov, funktion, økonomi, tid og lokalisering.
Institutionen bør kunne svare klart på følgende spørgsmål:
- Hvad har institutionen?
- Hvad har institutionen behov for?
- Hvordan kan det opnås?
Det er vigtigt, at projektet er i tråd med den overordnede uddannelsespolitiske og udgiftspolitiske prioritering, da ministeriet ikke forelægger et aktstykke for Folketingets Finansudvalg, medmindre ministeriet er 100 pct. sikker på projektets bæredygtighed.
Der skal naturligvis være taget forbehold for ministeriets godkendelse (som først gives, når Finansudvalgets samtykke foreligger) i det forberedende arbejde, hvor dette er nødvendigt, for eksempel ved indgåelse af kontrakter.
Læs om den efterfølgende proces omkring udarbejdelse af aktstykke.
Særligt om salg af fast ejendom
Salg af fast ejendom må som hovedregel først ske, efter at der har været foretaget offentligt udbud. Hvis institutionen finder, at vægtige grunde taler for at undlade offentligt udbud, f.eks. ved ønske om salg til kommune eller anden offentlig institution, skal Ministeriet for Børn og Undervisning inddrages med henblik på godkendelse, eventuelt efter forelæggelse for Finansministeriet og Folketingets Finansudvalg.
Institutionerne må heller ikke uden Ministeriet for Børn og Undervisnings godkendelse sælge fast ejendom med henblik på at flytte hovedparten af institutionens tilskudsberettigede aktivitet til lejemål.
Se principperne om salg af statens faste ejendomme i Finansministeriets cirkulære nr. 7 af 25. januar 2010.
Særligt om låneforhold
For nogle selvejende institutioner kan det være uoverskueligt at bevæge sig ud på lånemarkedet. Mange nye låne- og kreditmuligheder dukker op, men ikke alle er lige sikre og rentable. Institutionens ledelse, bestyrelse og revisionsfirma kan få input og gode råd om finansieringsforhold i Ministeriet for Børn og Undervisnings håndbog om finansiering af ejendomme i selvejende uddannelsesinstitutioner. I forlængelse af håndbogen kan denne præsentation af risikospørgsmål i forbindelse med finansiering af ejendomme benyttes til at perspektivere risici og faldgruber ved valg af finansieringsform for institutions daglige ledelse og bestyrelse. Håndbogen og præsentationen er udarbejdet i samarbejde med Deloitte.
Institutionerne kan i forbindelse med optagelse af realkreditlån indgå kurssikringsaftaler. Statens selvforsikringsordning dækker således ikke risici, der kan dækkes via kurssikringsaftaler. Om Statens selvforsikringsordning i øvrigt se Statens selvforsikring.